为不断提升机构编制实名制管理水平，保障机构编制数据真实、严谨、准确、高效，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。余庆县委编办从机构编制实名制管理的制度层面、操作层面实现“三个转变”，进一步规范了机构编制管理流程，有效解决了一些深层次问题，推动机构编制部门服务基层、服务发展的能力和水平明显提升。

从经验管理转向制度管理。余庆县委编办为做深做实实名制管理系统，修订了《县委编委会工作规则》《县委编办工作规则》等相关制度体系，建立健全了一套包括申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等压茬推进的机构编制管理流程，从县委编委的层面形成了完善的制度体系，进一步确立了县委编办的“基础地位”和数据库的“源头地位”，使全县各级各部门依法依规管理机构编制的意识得到普遍增强。制度的刚性约束作用充分发挥，有效解决了长期以来机构编制和人员不对应、在编人员和非在编人员界定不清、超编对象不明确、人员混编混岗等问题。同时，对违规设置机构、随意改变编制类型、超编进人、违规进人等机构编制违规违纪行为实行跟踪监管，及时制止违规行为的发生，进一步维护机构编制管理的严肃性和权威性。

从单一管理转向全程管理。余庆县委编办借助《机构编制管理证》和实名制数据库这一载体，进一步严明了机构编制核准程序，拓展了机构编制管理空间，实现了静态的编制数与动态的实有人员一一对应，谁占编谁不占编，谁占行政编，谁占事业编，谁是非在编人员清晰明确，切实解决了传统的机构编制管理主要是审批机构的设立和编制数额，审批之后的管理相对薄弱，容易造成超编、混编、混岗、吃“空饷”等问题，真正改变了过去“只管单位、不管个人，只管总量、不管结构”的管理模式，实现了动态化、全过程监管。同时，借助和加强与组织、人社、财政、巡察等部门之间的协作配合，共同推动机构编制实名制管理从单一的各自为政、相对独立向全程的相互协调、彼此合作的状态转变。

从封闭管理转向阳光运行。余庆县委编办严格核准核实实名制系统数据，做到适时更新，动态监管。切实解决了以前受管理手段的制约，机构编制规范化、信息化、透明化管理跟不上，各单位机构编制情况只有编办单方面掌握，单位普遍对自己的编制底数不清，按编进人的意识不强，认为编制是个软指标、随意性很大这些让机构编制管理造成不小阻力的问题。同时，推行实名制管理系统阳光管理，真正架起了县委编办和各乡镇各单位之间的管理“桥梁”，使机构编制管理得到有形化、具体化体现，登录各单位的实名制管理系统，就可以一目了然地查看其单位的机构编制演变情况以及人员信息，哪一个人占用哪种类型的编制、总体超编还是空编等情况，都可以随时查询，从而真正迈出了阳光编制的步伐。