今年以来，凤冈县委编办主动创新、积极作为，扎实开展机构编制执行情况和使用效益评估试点工作，探索构建一套机制健全、流程顺畅、运行高效的评估体系，初步形成了具有凤冈特色的评估经验和做法，在推动政府部门转变职能、提升基层治理体系和治理能力现代化水平方面取得了一定成效，为中国式现代化凤冈实践的机构编制工作探索了有效途径。

　　一、健全机制，完善评估体系

　　坚持以健全组织体系为基础、以完善指标内容为核心、以精选评估对象为关键，建立一套符合实际、架构明晰、高效运行的评估机制，统筹实施、协调推进。一是健全组织体系，突出联动性。将机构编制执行情况和使用效益评估试点工作列入2023年度县委编委工作要点，县委编委会议专题研究，主要领导亲自安排、亲自部署，分管领导亲自协调、亲自指挥，系统谋划、高位推动。成立以县委组织部部长为组长、县委编办班子成员为副组长的评估工作领导小组，抽调业务骨干组建3个评估小组，明确小组分工和股室职责，协同配合、各司其职，形成上下联通、内部联动的工作体系。二是完善指标内容，突出科学性。参照省市指标内容，按照“共性指标+个性指标”的方式，科学设定指标体系。共性指标包括评估内容、测评标准、佐证资料3个层级，按照职能职责履行、内设机构设置、人员优化配置等6项内容进行细化，实现测评指标“一张表”，通俗易懂、便于操作。个性指标包括分类别的调查问卷、领导评价、干部履职清单、抽调借用人员情况等，增强了评估指标的适用性和匹配度。三是精选评估对象，突出针对性。聚焦县域经济社会发展，结合近年来的重点领域体制机制改革和行业特点，选取县农业农村局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局3家政府部门和2个镇街作为评估对象，保证评估样本具有代表性和典型性。组织评估组成员认真研读《机构编制管理评估办法(试行)》等文件，全面收集和熟悉掌握试点单位的工作总结、权责清单、“三定”规定以及人员配置情况等，确保评估有的放矢。

　　二、创新方式，优化评估流程

　　创新评估方式，优化评估程序，采取“单位自己评+部门协作评+编办实地评”的评估步骤，有序组织、稳步推进，各评估环节有效衔接，全面增强评估的全面性、真实性。一是单位自己评。制定印发《凤冈县机构编制执行情况和使用效益评估试点工作方案》，明确评估目的、评估内容、评估节点等，要求被评估单位围绕共性指标内容逐项开展自查，全面总结经验、查找问题并分析原因，并就本单位如何提高机构编制资源使用效益提出对策建议，形成自评报告，推动压实被评估单位的主体责任，确保对其自评报告的准确性、真实性负责。二是部门协作评。注重外部评价结果，在试点单位自评的基础上，会同县人大办、县政协办、县委政法委、县委巡察办、县信访局、县审计局、县营商环境建设局等7家单位开展协作评，将各单位的评估结果进行比对分析、相互印证，多维度、全方位掌握试点单位的基本情况，变“一家评”为“大家评”，保证评估结果客观、公正。三是编办实地评。评估组成员深入被评估单位开展蹲点式、督查式实地评估，通过交流座谈、个别访谈、查阅资料等方式，对履职尽责情况、机构编制配备情况、机构配置效益等进行全面“体检”，访谈干部职工87人，回收调查问卷140余份、履职清单200余份，多渠道收集佐证资料，确保评估数据真实有效。坚持定性判断与定量分析相结合，将单位自评、协作评估和和实地评估的情况进行综合分析后得出评估结果。

　　三、强化运用，提升评估实效

　　坚持以问题为导向，把“查”与“评”有机结合，深挖个性问题、找准关键症结，做到边评边指导、边评边整改，充分发挥评估结果的运用，切实推动评估与管理深度融合。一是坚持“以评促改”。聚焦被评估单位的关键症结进行靶向问诊，对擅自设立、撤销机构，变更机构名称以及超职数配备股级干部等问题，建立问题台账，形成整改意见，书面责令其限期整改，推动被评估单位抓好整改落实。通过电话回访、座谈反馈等方式，适时开展“回头看”，确保评估发现的问题改彻底、改到位，提升评估实效，打通评估工作“最后一公里”。二是坚持“以评促管”。对违反机构编制管理规定问题的2家被评估单位有关负责人，按照《中国共产党机构编制工作条例》规定进行约谈，推动单位抓好落实机构编制末梢管理。将评估结果报县委编委会议审定后，抄送县纪委监委、县委办、县委组织部等部门，作为被评估单位领导班子年度综合考核评价的参考依据。同时，将评估结果作为被评估单位机构编制管理的重要依据，对管理不严的单位，在机构编制计划使用审核、事项调整等方面进行从严控制，推动树立主动履职导向。三是坚持“以评促优”。评估过程中，对机构事项办理的重点环节、资料归档不规范等，及时进行业务指导，对内设机构职责分工清晰度不高、内部挖潜力度不够等，现场提出优化措施20余条。认真吸纳被评估单位的意见建议8条，及时召开评估分析会，集中讨论、认真研究，形成优化措施后一一进行反馈，真正实现以评估促优化。比如，针对县农业农村局机构设置不合理、运行不顺畅的情况，将结合接下来的机构改革时机进行优化调整;针对县住建局需增设股室的建议，主动对接协调，将按程序提交县委编委会研究进行明确。